Belastingverhoging op kansspelen gaat door ondanks protest
De Tweede Kamer heeft in mei 2024 een omstreden belastingverhoging op kansspelen goedgekeurd, ondanks felle tegenstand uit de casino-industrie. De verhoging wordt gefaseerd ingevoerd: van de huidige 30,5% naar 34,2% in 2025, met een verdere stijging naar 37,8% vanaf 2026. Deze beslissing treft zowel fysieke als online casino’s, die waarschuwen voor mogelijke negatieve gevolgen voor de sector.
Ontwikkelingen rondom de kansspelbelasting
De Nederlandse regering heeft besloten de kansspelbelasting in twee stappen te verhogen. Dit besluit heeft geleid tot veel onrust in de gokbranche, waar bedrijven vrezen voor hun toekomst. De belastingverhoging, die uiteindelijk 38.7% zal bedragen, zal niet alleen gokbedrijven raken, maar ook de spelers. Ontdek de impact van deze verhoging en de zorgen die hierdoor zijn ontstaan.
Kansspelbelasting in 2 stappen naar 38.7%
De regering maakt zich sterk dat ze met de belastingverhoging een meer omzet van € 202 miljoen kunnen realiseren. Met de eerste stap in 2025 wordt op een extra belastinginkomst van € 102 miljoen gerekend. Vanaf 2026 zou daar dan nog eens € 100 miljoen extra belastinggeld aan toegevoegd worden. Al stellen de experts uit de gokwereld zich wel ernstige vragen bij die bewering.
Wat wordt verwacht van de verhoogde belasting?
Als we vooruitzichten van de financiële analisten van de regering mogen geloven, ziet het er erg goed uit. Voor 2024 wordt er een prognose gemaakt dat er € 1064 miljoen aan kansspelbelasting wordt opgehaald. Dat zou naar verwachting stijgen tot meer dan € 1.6 miljard tegen 2029.
Maar het Centraal Planbureau geeft ook toe dat die cijfers met enig voorbehoud moeten geïnterpreteerd worden. Ze geven toe dat het erg moeilijk in te schatten is hoe de reactie van de spelers en gokbedrijven zal zijn na de forse verhoging in 2026. Nederland zal dan de hoogste kansspelbelasting van heel Europa hebben.
Een vervolgverhaal dat in mei begon
In mei 2024 keurde de Tweede Kamer een motie goed dat de kansspelbelasting fors zou verhogen. Er werd gehoopt dat onderhandeling met belangengroepen dit nog zou kunnen veranderen Maar de uiteindelijke beslissing werd de avond voor Prinsjesdag aan de pers gelekt. De volgende dag werd het nieuws bevestigd bij de presentatie van de Miljoenennota zoals altijd op Prinsjesdag.
Initieel werd beslist om de kansspelbelasting direct naar 37.8% te verhogen. Omdat er wat juridische problemen mogelijk zijn over die oorspronkelijke Tweede Kamerbeslissingen over de belastingverhoging werd geopteerd om dat in twee stappen te doen. De juristen hebben nu meer tijd om te zorgen dat alles op de juiste manier geformuleerd wordt.
Hoe reageert de gokbranche?
Vanuit de hoek van de providers van legale kansspelen in Nederland zijn er al twee gevallen bekend. Bingosite Tombola stopt zijn activiteiten in Nederland. Ze beweren dat de nieuwe maatregelen rond online gokken de situatie erg moeilijk maken. De verhoogde taks deed de spreekwoordelijke emmer overlopen, en het Britse gokbedrijf stopt zijn activiteiten in Nederland op 1 oktober 2024.
Holland Casino zit al niet in de beste papieren. Onze nationale trots maakte tijdens het eerste kwartaal van 2024 al een verlies van € 3.5 miljoen. De aangekondigde belastingverhoging zou het bedrijf nog dieper in de rode cijfers kunnen drukken. Holland Casino kondigde als reactie aan dat ze opnieuw met agressieve reclamecampagnes naar buiten zouden komen.
Die dreiging kwam niet goed aan bij Mirjam Bikker die in de kamer een voorvechter is van de strengere reglementering voor gokken. In een radioprogramma repliceerde de CEO van Holland Casino, Petra de Ruiter, dat het eerder als een noodkreet moest gezien worden. Geen dreiging die daadwerkelijk zou uitgevoerd worden.
Ook de organisaties die de belangen van de gokbranche verdedigen spraken hun ongenoegen en vooral bange voorgevoelens uit. Zo stelden NOGA, VNLOK en VAN Kansspelen dat de belastingverhoging negatieve gevolgen zou hebben op niet alleen de Nederlandse gokindustrie, maar ook op het gedrag van de spelers.
Hoe zullen de spelers reageren?
Het is niet mogelijk om in de toekomst te kijken. Maar alle ontwikkelingen die zich het laatste jaar hebben voorgedaan, zouden het speelgedrag wel negatief kunnen beïnvloeden. En niet alleen de belastingverhoging. Er werden wel meer aanpassingen gemaakt die spelen bij onze legale casino’s nog meer beperkingen oplegt.
Niet dat we tegenstander zijn van legaal gokken. Integendeel, ook wij zijn bezorgd over het feit dat er opnieuw uitgeweken wordt naar de illegale buitenlandse casino’s. Het is alleen de vraag of het keurslijf voor veel spelers niet te strak gaat zitten. Vooral het verbod op de gokspelen met hoog risico zou de doorslag kunnen geven.
Wat doet de belastingverhoging voor de spelers?
In Nederland worden op alle winsten van kansspelen belastingen betaald. Zelfs als je de Lotto wint moet je daar de kansspelbelasting op betalen. Als je nummers je een winst van € 100.000 opleveren gaat daar na de verhoging 37.8% af. Je zult dan van Lotto geen 100.000, maar slechts € 62.200 uitbetaald krijgen. De belasting gaat in voor iedere winst hoger dan € 449.
Voor de belasting bij onze legale online casino’s loopt het anders. Hier merk je als speler zelf niets van de belasting. Deze wordt betaald door de online casino’s zelf. Maar dezelfde heffing geldt net als bij de andere gokactiviteiten. Dat betekent dat de online casino’s vanaf 2026 geen € 30.5, maar € 37.8 belasting moeten afdragen op iedere gewonnen € 100.
Maar de richtlijn van de regering is dat de verhoging toch door de spelers zal moeten gedragen worden. Dat zal dan resulteren in het feit dat casino’s maatregelen moeten nemen. Het huisvoordeel zal moeten stijgen. En het vermoeden is ook dat er zal ingeleverd worden op de bonussen. Dat kan gaan over lagere bonussen of strengere inzetvereisten.
Conclusie over de verhoging
Niet alleen de beroepsorganisaties, maar ook wij denken dat er toch een vlucht naar het buitenland zal komen. Er wordt gevreesd dat de nieuwe maatregelen zowel de spelers als de gokbedrijven zal afschrikken om in Nederland legaal actief te blijven.
De vraag is of nog meer betrouwbare gokplatforms als Tombola hun licentie niet zullen verlengen, en hun activiteiten in ons land zullen stopzetten. Het zou jaren hard werk om het online gokken te legaliseren in Nederland teniet kunnen doen. Het is onze mening dat helemaal terug naar de illegaliteit gaan, niet de oplossing is voor de huidige gokproblemen.